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2013年1月31日 星期四

udn焦點要聞: 冷眼集/未溝通先批評 無助年金改革

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冷眼集/未溝通先批評 無助年金改革
Jan 31st 2013, 06:53

政策推行首重溝通,行政院副院長江宜樺逼死勞工這一句無心的話,可能會引起不必要的對立。行政院要推動退休年金改革,把完全不同性質的兩種制度軍公教人員與勞工放在一起推動,從起頭就注定困難重重,即使未來順利進入立法院審查,軍公教或者勞工,孰先孰後,都有很多政治權衡,非常複雜,但江宜樺的無心,可能無端引起改革的壓力,得不償失。

為人民服務,難道不是政府該做的事嗎?幾個月來,勞保可能破產的爭議,或是年終慰問金、國營事業績效獎金,整個國家陷入一種破產恐慌之中,久久未散,為何人民始終不相信政府的說明與宣示,政府的公信力如此低落,官員可曾反思。勞保改革案議而不決,推個甲乙兩案,卻又不敢下決心,又要拖延時日。面對在野黨版本,縱有疏漏,影響也不大,因為最後還是要在立法院一條一條的審查法律條文,江宜樺何苦無事惹是非。

花時間罵在野黨,朝野吵嘴,都是很低廉的政治戲碼。在野黨主張舉行國是會議,或可說是一種想法,一種解決朝野不能對話的管道。但也可能淪為在制度之外,憑空出現的非體制平台,反而傷害正常體制的運作。但是政府不願意舉行國事會議,是否也能再批評在野黨之外,拿出說服人民的本事來。

江宜樺是否失言,各方自有公評,改革退休年金是任重道遠的工作,誰來推動都不討好。但在進入真正的改革過程前,朝野還是應該理性對話,雙方都應該避免用言語刺激對方,在野黨或許委屈,若在野黨也能保持誠意溝通,朝野當不至如此針鋒相對,若能理性以對,當是萬民之幸也。

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udn焦點要聞: 蘇貞昌:江宜樺看不懂綠版 亂批

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蘇貞昌:江宜樺看不懂綠版 亂批
Jan 31st 2013, 06:53

行政院批評民進黨版年金改革方案,民進黨主席蘇貞昌說,政府不做事,只會罵政黨,非常不妥當。民進黨一再呼籲舉行國是會議,馬英九總統置之不理,等到民進黨提出版本後又罵人。國民黨版的年金改革才是逼死勞工,馬政府不要再亂放話,亂批評。

行政院副院長江宜樺批評民進黨版年金政策逼死勞工,蘇貞昌說,是江宜樺看不懂自己的版本,還是沒有看懂民進黨的版本?江宜樺沒搞清楚、亂批評一通,很不妥當。他對江宜樺的評論,很意外。

蘇貞昌表示,民進黨從來沒有主張現在就要讓勞工負擔40%的保費,而是反對國民黨版的勞工必須負擔50%保費。

蘇貞昌指出,全世界很多國家都是勞工負擔40%、雇主負擔60%保費,但民進黨認為,這樣的調整必須經過勞、資、政府三方協商有共識後才能做,不贊成現在馬上就上路。

民進黨前立委郭正亮則說,他昨天上電視被人民火大聯盟發言人顧玉玲質疑,為何民進黨要調高勞工保費分擔比率?明顯有利雇主,他當場啞口無言。

郭正亮說,依勞保現制,保費分擔比率是政府1、雇主7、勞工2。但依民進黨版本,卻變成雇主 6、勞工4,勞工要多付一倍保費,政府反而不必出資。反觀馬版,並未調整勞雇分擔比率。

【記者張文馨/台北報導】

台聯立委許忠信表示, 退休軍公教人員的18%優存改革必須限縮在8%以下,配合社會救濟制度支援生活困難的人,因月息2萬元以下,但另有其他財產及月退收入者,並非弱勢。

許忠信說,他也是被改革的一群人,從過去75制改成85制,現在還進一步到90制,他都接受,退撫90 制必須一步到位,同持維持彈性退休年限,不應排除警消等特殊行業,只有身心障礙者考量體能限制,可以提早在55歲退休。

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udn焦點要聞: 教長:高中老師退休90制 仍是草案

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教長:高中老師退休90制 仍是草案
Jan 31st 2013, 06:53

教師退休制度改革,國中小教師可望採85制,但高中和大專老師比照公務員採90制,全國高中教育產業工會今天痛批,退休制度規畫85制排除高中職老師毫無依據,令人無法理解,更是對高中職教師的職場歧視。

教育部長蔣偉寧回應表示,對於高中老師的反彈,他能夠感同身受,強調目前只是草案,未來會辦公聽會廣納意見。

全高總表示,高中職教師與國中教師無論是師資培育與養成,甚至進入職場的薪制完全一致,教育對象學生年齡也很多重疊,甚至在完全中學、特殊教育學校根本是同校任教,現在卻以國中、高中區分退休條件,於法、於實務上都有爭議。

全高總表示,12年國教即將正式啟動,高中職將面臨前所未有的教學環境改變,例如分組、差異化教學,但教育主管機關除信誓言旦旦提出「高中職均優質」口號外,對現場第一線教學的高中職教師,不但看不到任何實質支援,反而在退休制度上,將高中職切割出來,送給高中職一個難以評估且不穩定環境,反向創造不友善的教育職場環境,全高總呼籲政府「懸崖勒馬,改弦易轍!」

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udn焦點要聞: 關中:我要打破「鐵飯碗」汙名

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關中:我要打破「鐵飯碗」汙名
Jan 31st 2013, 06:53

考試院院長關中說,年輕人喜歡報考公職,是看上鐵飯碗的特色;但「鐵飯碗」是公務人員被汙名化的最大原因,表示不爭氣,不上進,得過且過。他每天奮鬥不懈的,就是想打破鐵飯碗,洗刷這個汙名。

關中在昨天政府公布公務員年金改革初步方案後,接受中央社專訪。對於退休公務員優惠存款利率18%的改革,他表示,公務員老認為別人講18%,是汙名化,但是真正汙名化的是鐵飯碗,被人家看成鐵飯碗。

關中認為,現在公務員體系是一灘死水,新人進來,很快就跟老人混在一起,年紀雖輕,但心態很老,保守,大家不做不錯,沒有新陳代謝可言,唯有推動公務人員考績法才能解決,有淘汰制度才有辦法新陳代謝。他說,要解決的辦法只有推公務人員考績法,有淘汰制度才能有新陳代謝。

關中說,這次改革退休制度,讓他覺得有些公務員還是不太了解外界大環境的變化,好像可以跟社會脫節,永遠關起門來自己過舒服日子。全世界評估台灣的國家競爭力,「我們的公務員人力表現仍是拖累國家競爭力成績的重要因素」,台灣企業表現樣樣都好,但政府機關老是落後,原因出在公務體系人力,讓他相當著急。

關中說,文官制度是國家的根本,國家政策靠幾十萬大軍在推動,公務人力資源是火車頭,如果素質好,很敬業,有效率,可以帶動國家。他說,不擔心公務體系缺少新人或人才,只擔心公務體系把人才變庸才。

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udn焦點要聞: 觀察站/要先打破的是「迷思」

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觀察站/要先打破的是「迷思」
Jan 31st 2013, 06:53

府院昨天公布年金改革方案,這將是台灣社會未來半年最重要的改革工程。昨天方案出爐後,受影響者第一時間反映強烈,或許摻雜利益受損的情緒反彈,但官方版年金改革部分迷思確實待釐清,必須在下一階段凝聚共識過程,提出更強的說服力,改革工程才可能竟其功。

首先,改革方案是否合理? 或許應先追溯「現制有何不公?」主因來自軍公教退撫制度所得替代率高達9成,甚至100%的優渥條件,勞工所得替代率只有3、4成,如果要拉近,官方得先誠實面對兩者所得替代率不同計算基礎,亦即軍公教退休所得替代率係以全薪計算,而且未包含未來公保年金化;但官方對勞工所得替代率只能以投保薪資上限43900元計算,而且計入勞退新制。

即使兩者計算基礎嚴重失衡,改革新制後,軍公教所得替代率仍高達7、8成,勞工只有4、5成,勞工情何以堪? 如何讓勞工接受保費一路漲?

其次,從世界各國潮流來看,正如行政院長陳冲昨天在總統府記者會所說,各國年金改革早台灣20年以上,而且台灣人口結構老化迅速,從高齡進入超高齡社會比別國快;既然台灣著手改革起步晚,先進國家年金改革不但先從公務人員下手,不但請領年齡都是65歲,所得替代率早已降到4-5成,晚起步的台灣,還要緩衝5-10年,緩衝過後,所得替代率還有8成,若加上公保年金化,所得替代率上看90%以上,改革即使不能一步到位,但也不能倒退嚕。

最後,財務危機是軍、公、教、勞保基金共同問題,但勞保方案多繳、少領,財務平衡效果較明顯,但軍公教退撫改革因為緩衝長,銓敘部估算50年才減少提撥1371億元,基金潛藏債務減少2286億元,與軍公教退撫基金高達數兆元潛藏負債不符比例原則,此種財務改善確符改革目標嗎?

改革不難,只要方案經得起檢驗,縱使每個受影響對象初期難以承受,在真理愈辯愈明後,總能透過社會集體理性力量,將改革往前推進。此次改革,無論是軍公教或勞保,的確都面臨給付縮水,但不是一刀砍下,大家都被砍就是合理,而是兩者的衡平與合理。改革要細緻,道理就在於此。

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udn焦點要聞: 拚年金 江宜樺嗆民進黨版「要逼死勞工嗎」

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拚年金 江宜樺嗆民進黨版「要逼死勞工嗎」
Jan 31st 2013, 06:56

行政院副院長江宜樺(右)一早接受電台專訪談年金改革,批評民進黨的版本,大幅提高勞工的負擔。
記者潘俊宏/攝影
行政院副院長江宜樺上午表示,民進黨年金改革版本讓他感到震撼,勞工應付保費,將高出政院版一倍,政府完全無須負擔,不符合基礎年金的設計。他表示,行政院不接受這樣的版本,他要問民進黨,對勞工的照顧是以這種方式表現嗎?

江宜樺今天接受廣播電台專訪,他表示,有報紙批評政院改革是要逼勞工去死,但他看民進黨版本的時候,他心裡才驚呼,要逼勞工去死嗎?

他指出,民進黨版本將政府的角色完全撤出,主張勞工負擔40%、雇主60%,政院版維持現行雇主70%、勞工20%和政府10%的分擔比率,民進黨版勞工應負擔比例幾乎是政院版兩倍,保費壓力更沉重。民進黨版本政府無須負擔保費費用,這不是基礎年金的設計,政府應該負點責任,不然就應改成商業保險。

他以最高投保薪資新台幣4萬3900元試算,在行政院版最高費率19.5%情況下,勞工每月應付1712元。民進黨版最高費率雖是16.25%,但勞工負擔四成,每月應付2854元,適用民進黨版,勞工每個月需多付1142元,一年多付1萬3704元。民進黨批評國民黨大砍勞工,但民進黨砍更兇。

江宜樺說,行政院對於基金潛藏負債,將以撥補計畫分年打消,民進黨做法卻是要求已經退休與現職人員共同分擔扣繳,對於已退休沒有工作的人,回繳將造成社會很大的動亂,他不贊成。

江宜樺表示,民進黨對外把行政院和考試院的年金改革版本,批評得一文不值,但兩個版本相較,包括公務員退休所得計算基礎、政府負勞保年金最後支付責任等方向,卻都非常雷同。

江宜樺稍晚也在行政院表示,行政院版費率上限,雖然較民進黨高,但以30年現金安全流量為目標,與民進黨只能支撐20年,目標不同,設計自然不同。民進黨版以20年安全流量為目標,只將破產危機延後短短數年,失去改革的意義。

行政院副院長江宜樺(右)一早接受電台專訪談年金改革,批評民進黨的版本,大幅提高勞工的負擔。 / 記者潘俊宏/攝影

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2013年1月30日 星期三

udn焦點要聞: 勞保年金新制 雇主負擔將倍增

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勞保年金新制 雇主負擔將倍增
Jan 31st 2013, 01:42

行政院昨(30)日公布勞保年金改革方案,勞工將繳多、領少,宣告勞保高保費時代來臨。方案內容顯示,保費將連續23年調漲,至民國125年時,保險費率上限調高至19.5%、企業年度增加的負擔金額高達1,245億元。

年金改革方案公布的時間點,適逢農曆年關將近,企業主的反應一片譁然。全國商業總會理事長張平沼指出,勞保年金牽涉範圍甚廣,希望勞方、資方和政府3方要坐下來討論,求其平衡點,而不是要勞資方照單全收。

台灣區電電公會、工商協進會等工商團體也表示,資方成本的增加將危及企業競爭力,政府須與勞資對話,經過討論後的結果,就算企業不滿意,也會「含淚吞下去」。

以今年勞保費率8%、企業雇主負擔七成計算,去年整體企業雇主負擔約1,328億元。

根據勞保年金繳費公式及分擔比率維持不變計算,勞保費率逐年上調到19.5%,全國雇主在125年時,將比現制增加負擔1,245億元,負擔接近倍增。

對於企業每年增加支出,是否將對雇主造成衝擊,影響其幫員工加薪意願?經建會主委尹啟銘坦言,「長久恐會有影響」。

行政院副院長江宜樺表示,改革的目的是希望讓勞保年金「有至少30年的安全流量」,未來每隔5年就會檢討。

有關保險費率,江宜樺指出,上限訂在19.5%,是參照經濟合作與發展組織國家(OECD)等先進國家,這些國家的費率多在20%以上,以台灣的財政狀況,不相信費率可以比OECD國家更慷慨、寬鬆。

江宜樺認為,債務都由未來的勞工承擔並不公平,因此將舊債切割處理,新制衡平費率是20%,政府每年再撥補200億元為原則,預估到民國125年費率調升至19.5%。

至於勞保基金運用績效,由目前3%提高為4%,江宜樺說,這是「務實」的目標,未來會朝增加人力、待遇彈性和研議轉型行政法人等方向,提高勞保基金經營績效。

據勞委會估算,若以現行投保企業近50萬家計算,開辦後首年,每家企業每年平均增加負擔1.66萬元;民國125年時,平均每家企業較現制增加約25萬元。

(記者蘇秀慧、葉小慧、詹惠珠、劉芳妙)

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