府院昨天公布年金改革方案，這將是台灣社會未來半年最重要的改革工程。昨天方案出爐後，受影響者第一時間反映強烈，或許摻雜利益受損的情緒反彈，但官方版年金改革部分迷思確實待釐清，必須在下一階段凝聚共識過程，提出更強的說服力，改革工程才可能竟其功。
首先，改革方案是否合理? 或許應先追溯「現制有何不公?」主因來自軍公教退撫制度所得替代率高達9成，甚至100%的優渥條件，勞工所得替代率只有3、4成，如果要拉近，官方得先誠實面對兩者所得替代率不同計算基礎，亦即軍公教退休所得替代率係以全薪計算，而且未包含未來公保年金化；但官方對勞工所得替代率只能以投保薪資上限43900元計算，而且計入勞退新制。
即使兩者計算基礎嚴重失衡，改革新制後，軍公教所得替代率仍高達7、8成，勞工只有4、5成，勞工情何以堪? 如何讓勞工接受保費一路漲?
其次，從世界各國潮流來看，正如行政院長陳冲昨天在總統府記者會所說，各國年金改革早台灣20年以上，而且台灣人口結構老化迅速，從高齡進入超高齡社會比別國快；既然台灣著手改革起步晚，先進國家年金改革不但先從公務人員下手，不但請領年齡都是65歲，所得替代率早已降到4-5成，晚起步的台灣，還要緩衝5-10年，緩衝過後，所得替代率還有8成，若加上公保年金化，所得替代率上看90%以上，改革即使不能一步到位，但也不能倒退嚕。
最後，財務危機是軍、公、教、勞保基金共同問題，但勞保方案多繳、少領，財務平衡效果較明顯，但軍公教退撫改革因為緩衝長，銓敘部估算50年才減少提撥1371億元，基金潛藏債務減少2286億元，與軍公教退撫基金高達數兆元潛藏負債不符比例原則，此種財務改善確符改革目標嗎?
改革不難，只要方案經得起檢驗，縱使每個受影響對象初期難以承受，在真理愈辯愈明後，總能透過社會集體理性力量，將改革往前推進。此次改革，無論是軍公教或勞保，的確都面臨給付縮水，但不是一刀砍下，大家都被砍就是合理，而是兩者的衡平與合理。改革要細緻，道理就在於此。
沒有留言:
張貼留言