檢察總長黃世銘上午遭台北地檢署依洩密罪起訴的關鍵，在於黃世銘兩度到總統官邸面報馬英九的「專案報告」，成為致命的證據，這兩份報告是馬英九提供給檢方。
檢方認定黃世銘提供馬英九的該份專案報告內容，明白記載特偵組日後的相關偵查作為及內容，認為黃世銘在案件簽結前，夜奔官邸面報馬英九之際，黃世銘本身對案件尚未存有確屬「行政不法」的定念，且有繼續偵辦的意欲，黃將具有偵查秘密的內容，洩露給非權責機關的馬英九知悉，已構成刑法洩密罪責。
檢方起訴認定，刑事偵查作為屬於浮動的狀態，偵查機關實施通訊監察未必能保證獲得有關的罪名資料，高檢署檢察官林秀濤所使用的行動電話，在黃世銘於8月31日晚上9點27分，進入總統官邸時，林秀濤的電話仍遭監聽現譯之中；至於另名高檢署檢察官陳正芬即將進行具結作證，在當時黃世銘是如何可以預控範圍及預測內容，將可斷然確定全案已屬於行政不法，檢方認為這殊難想像，且悖於常情。
起訴說，黃世銘在首度前往官邸面見總統之際，主觀上尚存有，從9月2日起將陸續傳喚立法院長王金平、立委柯建銘、法務部長曾勇夫及高檢署檢察長陳守煌等人到庭的規畫，而是之後才決定不再傳訊。檢方認為，黃世銘於8月31日、9月1日，兩度提供給馬英九總統的專案報告內容，已顯露黃面報總統當時，內心中仍屬未確定案件已屬行政不法。
檢方表示，當時黃世銘果真已認定全案已屬行政不法，何有「防範當事人串證、證據滅失、日後擬視案情發展，陸續傳喚相關當事人，並視情況搜索、函調清查資金」的餘地；認為黃世銘面報馬英九之際，就該案尚未存有確屬行政不法的定念，而尚有繼續偵辦的意欲，因此，黃世銘面報總統時，專案報告中所檢附的相關資料及報告內容，皆為偵查中的秘密，黃將此秘密揭露給非屬偵查機關的總統，已構成刑法洩密罪，因此將他起訴。
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