行政院長江宜樺昨天表示，正副總統選舉與公投是實施不在籍投票很好的起點，但明年七合一選舉要推不在籍投票制度有困難。
內政部長李鴻源則是持保留意見，他表示，今天行政院會將會請教江揆，不在籍投票是僅針對核四公投，還是大選一併適用？
江宜樺昨天表示，內政部推不在籍投票是以「單一選舉總統大選」為優先考量，因總統大選比較單純；他並表示，不在籍投票可確保公民權益與擴大政治參與，若能實施，盼能全部議題及領域都適用，不會故意只限定在某一領域或議題。
至於核四公投是否施行不在籍投票？江揆表示「很歡迎」，若時間來得及，立法院朝野黨團又有共識，會盡量讓它實施；若技術上問題很大，例如須要五個月時間，再看看是否願意多等幾個月、等準備好再公投，這些都可討論，不急著決定。
江宜樺也引用法國哲學家盧梭「現在的意志沒法拘束未來的意志」表示，公投法有領票高門檻及若干年內不得再提等設計，即是「人類怕（總意志）變來變去，造成國家不穩」，因此須要加些但書。
內政部長李鴻源表示，這次核四公投若要實施不在籍投票，可行時間仍在十二月，但核四公投與不在籍投票之間，政策上仍有區隔，無論是選政、選務的主管機關，對不在籍投票都陌生，還需要學習，必須考慮清楚做出正確判斷。
內政部次長蕭家淇也說，公投若採不在籍投票，應傾向從公投法修法，如果公職人員選罷法也修，可能明年七合一選舉都得適用，「這會大亂，根本不可能」。
內政部初估，適用不在籍投票的適用對象包括選務工作人員、值勤警察、軍人、在外工作、就學者共約一百二十萬人，其中以在外工作者五十萬人最多。
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