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反核團體號召志工戴上輻射人面具排成台灣的形狀，表達反核訴求。
記者陳再興／攝影 |
前言：從提案到興建，走了卅三年的核四，如今已到存廢關頭。馬政府宣布啟動核四公投，行政院長江宜樺更以下台與停建對賭。 日本福島核災即將滿兩年，引爆全民對核安的疑慮；在藍綠之外，名人紛紛搭上反核列車，三月九日的廢核遊行吸納過去不曾有的公民力量。此波反核將有何種局面？
公投不只是投票，更是公民思辯過程與實踐。「了解核四」已成公民必修課，本報將連六天推出「你該了解的核四」系列，理性、清楚辯證各種選項、代價和風險。唯有透過理解，我們才能在票匭前做出理性的抉擇。
今年一月十八日，反核團體在經濟部大門前示威，訴求核四立即停建；但就在這場示威的前兩日，兩百名苗栗縣民組成的「反風車自救會」，也夜宿經濟部能源局，抗議風力發電帶來噪音，要求撤銷廠商在當地開發風電的許可。
近幾年，在經濟部前抗議核電、抗議風力發電的團體從沒消失過。政府遲未能解決核四存廢問題，卻也沒能放開大步推動風力發電等替代核電的能源，「電從哪裡來？」台灣缺電、漲電價的實際恐慌，從沒解決過。
如今，在社會出現前所未有的反核高聲浪之際，政府卻突然要民眾公投決定核四存廢，形同要民眾公投決定：處在十字路口的台灣能源政策，到底要往何方。
經濟部能源局與台電公司目前已重新全面評估，核四不商轉的代價。
台電如破產 全民要埋單
根據台電先前的初步評估，若核四不商轉、核一、核二與核三廠不延役，到二○二五年時以天然氣取代核能發電，屆時電價要比現在漲四成。行政院長江宜樺日前也說，如果不興建核四，電價一定會漲，而且二○一八年恐將限電。
另外，台電已投入兩千多億元資金興建核四，一旦停建核四，立即要面臨國內外承包商的合約賠償問題，初估約一百億元。其次，核四廠興建至今投入二千六百四十億元成本，將認列虧損，目前累計虧損已近二千億元的台電虧損將超過資本額三千三百億元，依公司法規定，台電將宣布破產。這是反核四的代價嗎？台灣的經濟與社會，能承受得起限電、不斷高漲的電價？甚至台電破產、全民埋單？這筆帳，若不是由民眾每月的帳單付，就是得由所得稅單付。
豐興鋼鐵董事長林明儒說，去年政府宣布電價要漲一成多，民眾已經把政府罵得狗血淋頭；如果真的「全面廢核，電價要漲四成」，「很多人一定更哇哇叫」。林明儒說，漲電價可能只是全面廢核代價的「冰山一角」；他也擔心台灣對國際溫室氣體減量的承諾，能不能做到。
馬總統曾提出減碳承諾：我國二氧化碳排放量預計在二○一六至二○二○年要下降到二○○八年的排放量、二○二五年回到二○○○年排放量、二○五○年下降到二○○○年排放量的百分之五十。
台泥董事長辜成允說，若台灣只在情緒下反核或擁核，卻沒有在一個公平的機制下充分討論利弊得失，就要接受擁核或反核的結果，等於要全民措手不及的接受一個「粗糙的能源政策」。
台電人員指出，不論公投結果為何，台電都能因應和規畫；但是更高層級的政策走向，包括能源配比等問題，並非台電能決定。
供電穩定、電價 產業關心
供電穩定與電價是產業界關切重點，但一切也須以安全為提前。工總理事長許勝雄說，如果公投結果，是要讓核四續建，核能安全就必須加強管理。問題是，政府與台電能不能在「安全」上提出令人民信服的作法？
辜成允說，要做到讓社會安心的核安，第一，台電必須採用全世界最安全的標準；第二是有一個不受政治干預、獨立的單位來監督核安，第三是政府要非常誠實地公開所有核安數據。只有資訊公開透明，民眾才能理性做出抉擇。
眾多能源專家憂慮的是：政府想用公投，一勞永逸解決紛擾卅三年的核四爭議，或許能為核四的未來決定一條路；卻未必能讓台灣能源政策，自此步上坦途。
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圖／聯合報提供 |
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