udn焦點要聞: 學者觀點／設「排富條款」治本

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學者觀點／設「排富條款」治本 Dec 29th 2012, 19:57 政府現行休耕補貼政策，讓休耕大戶可以合法坐領高額補助，形成雙重浪費。該如何杜絕這種不公不義的情況，學者建議，在現行請領休耕補助規定內增設「排富條款」，從源頭排除非農民，才是治本之道。 中興大學應用經濟系教授陳吉仲說，休耕補助「認地不認人」，凡符合民國八十三至九十二年基期年間，任一年種稻、契作蔗作、保價雜糧或參加稻田轉作休耕有案田區，農地主都可申請休耕補助；加上民國八十九年開放農地自由買賣，一般人也可以買農地，導致假農民有機可趁。 陳吉仲指出，休耕補助也應設定「排富條款」，在上述領取休耕補助的規定增訂「實際耕作事實」或「農保資格」等條款，排除非農民。此外，地方鄉鎮公所稽查人員也要多用心，確實訪查休耕期間，休耕戶是否落實翻土、種綠肥作物，多面向把關，政府想處理休耕大戶難題並不難。 「休耕一期對農地算健康，但連休兩期就算奢侈」，台大農藝系教授盧虎生表示，台灣耕作面積小，相對國外，資源有限。但「台灣自己不是沒有地」，他說，國際都感受氣候變遷對糧食危機的衝擊，接連取消休耕補助，像歐盟、大陸也紛紛取消休耕補助，改成發放友善土地的環境補貼（類似濕地生態營造）。

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