udn焦點要聞: 王金平用「措施性法律」解釋惹議

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王金平用「措施性法律」解釋惹議 Oct 29th 2012, 18:32 針對「９Ａ」立委補助津貼問題 ，立法院昨天上午進行朝野黨團協 商，國民黨團書記長吳育昇（左圖 ）手拿９項補助津貼的書面資料出 席，民進黨團書記長蔡其昌（右圖 ）則表示「我們先痛，再讓別人痛 」。 記者屠惠剛／攝影 立法院長王金平昨天「措施性法律」再掀波瀾。國民黨立委蔡正元、民進黨立委段宜康口徑一致表示，「解釋很勉強」。 反對蔡正元「9Ａ立委」的陳學聖昨天晚上在政論節目改口表示，若確定是措施性法律，就跟之前退休軍公教慰問金一樣；他敢大膽講，國民黨團會把這筆預算刪除。他個人支持全刪。 「9Ａ立委」提案已獲得十二名國民黨立委連署，分別是林德福、賴士葆、盧秀燕、呂玉玲、陳鎮湘、孫大千、江惠貞、蔣乃辛、羅淑蕾、黃昭順及提案立委蔡正元、李貴敏。 王金平昨天引用「立法院組織法」及「立法委員行為法」解釋9Ａ有法源，且預算由立法院會通過，屬「措施性法律」。蔡正元反駁說，立法院組織法第卅二條談的是「公費助理及其辦公事務費」，立委行為法第十三條規定立委「待遇」比照部會首長，兩條文都跟９Ａ無關。 根據明年度預算書，公費助理相關費用每人每月編五十四萬多元，辦公事務費另編每人每月一萬四千多元，都不在９Ａ項目。 至於措施性法律，蔡正元說，這是用來刪軍公教退休慰問金的理由，怎能反而當成維護立委９Ａ理由？且每一年度實施一次即失效力的經費，才能以措施性法律名義編預算，但９Ａ卻是「可無限制反覆」經費。此外，根據大法官釋字第三九一號，立委不得決議自行增加支出，也不得任意挪動預算項目。 提案立委李貴敏說，於法不合就應刪，若合法也要考量社會觀感、政府財政；「不能單純用法律解決，要用同理心全面檢討。」段宜康說，若說９Ａ都有法源「並非很堅實」，立委所領津貼很多都與「辦公事務」無關。 民進黨團書記長蔡其昌說，砍人福利一定顧人怨，但「我們先痛，再讓別人痛」，再談共體時艱大家也比較聽得下去。 新聞辭典／措施性法律 根據大法官釋字第三九一號，預算案因為經立法院通過及公布手續為法定預算，形式上與法律相當；又因為內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同，所以稱之為「措施性法律」。 立法院長王金平指立委「９Ａ」預算屬「措施性法律」。日前朝野討論退休軍公教慰問金一案時，當時銓敘部也曾以「措施性法律」解釋，並稱有法律效力，但朝野立委質疑「於法無據」。 （黃驛淵）

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