今年第二季以來，由於歐債危機延燒至希臘以外的南歐國家，如義大利及西班牙，美國經濟復甦遲緩，加上中國經濟的急速降溫，導致全球經濟情勢呈現低迷氣氛，國際貨幣基金組織近日也下調全球經濟成長率為百分之三點五，為二○○九年以來最悲觀的預期。
受到主要經濟體景氣不振影響，以貿易為主要動能的台灣，表現也大受影響，不僅上半年累計出口呈現衰退，更進一步影響國內民間消費及投資表現。
面對我國經濟不振的窘境，政府推出「龍騰計畫」，並配合中長期作法如積極參與區域經濟整合、推動產業體質改革，提升產品競爭力，以及發展國際品牌的策略，希望能夠力挽出口。我們也提供若干對策建議，以供國內各界參考。
對於今年台灣出口表現，不如鄰國的原因，部分看法歸因於廠商海外生產比重增加、出口地點及產品結構集中、中間財比重偏高、主力產品競爭力不足等結構性因素所致。但換個角度思考，由於產業在供應鏈相對位置，處於中上游階段，因此出口興衰就與國際景氣密切相關，呈現大起大落。
例如二○○九年，全球經濟在金融海嘯後反彈，也帶動台灣出口大幅成長，當年經濟成長率高達百分之十；今年則由於歐、美、中景氣不佳，拖累我出口表現。因此，與其在景氣不佳時對此詬病指責，景氣好轉時又自我感覺良好，不如回頭省思台灣產業競爭力，是否與時俱進，能夠承受國際景氣波動帶來的風浪，才是上策。
除了產業特性外，在不景氣時另一個影響台灣出口的焦點，可能在於產品價格競爭。以中國上半年貿易數據為例，對高科技產品進口只成長了百分之二點三、機電產品成長率百分之零點四，而中國出口產品中高新技術產品、積體電路及塑膠製品分別有百分之七點九、十八點六及卅四點一的成長；台灣主要出口產品，如紡織、鋼材及塑膠原料，則呈現成長停滯，甚至衰退。
為何同類型產品會呈現「台消中漲」的情況？原因極可能是，由於景氣低迷，市場對低價產品需求多過於高價產品，使得中國本地產品取代了台灣，甚至是南韓相關產品；另一個可能是，中國加速相關產品的進口替代，造成台灣之市占率下滑，因此，如何在景氣低迷時，協助廠商降低成本及售價，在低價市場中仍能保持競爭力，在政府研擬出口相關政策時，實應一併納入考量。
事實上，在景氣低迷時，政府要協助企業進行價格競爭並非易事，一般企業常認為匯率貶值是萬靈丹，但以台灣產業特性而言，匯率雖可讓出口產品售價降低，但也使進口原材料及設備成本上揚，兩者抵銷結果，對企業未必有利，甚至引發國內物價上漲，相信這將不為民眾所樂見。
因此政府可考慮關稅或非關稅優惠，例如參考中國自七月一日起，實施擴大企業出口退稅的範圍，提供出口退稅以支持國內的高科技產業作法，配合融資協助廠商取得足夠的營運資金，先鞏固出口成長力道，再來談中長期優化產業策略，如此方能因應當前變局，力保台灣出口在下半年能恢復成長，並帶動內需投資及就業，避免經濟滑落可能造成的不利影響。
（作者洪德生為台灣經濟研究院院長）
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