總統馬英九日前與竹科廠商座談，業者呼籲政府要有明晰且穩定的產業發展，與永續的人才發展政策，點出現下政府施政零散瑣碎、不知所為何事的窘況。
在整體經濟環境欠佳，又少了政府政策面的撐持，業者處處受到掣肘，成長較鄰國遲緩，是必然的結果。
誠如會中廠商代表抱怨，政府近幾年的產業政策，好像「把企業口袋裡的子彈，一個個拿掉」，從股票分紅費用化，到證所稅，不僅影響資本市場，好的人才也留不住，大大折損產業的競爭力。少了子彈的軍隊，在科技叢林裡打仗，要如何取勝？讓人存疑。
科技產業想永續發展、保有競爭力，最重要的是創新，創新需要人才與資金。不過，近年來，政府把創新的兩大引擎都上了鏈條，產業縱有理想，也因引擎上鎖，動力全無。
我指的創新雙引擎是：「獎勵投資條例」與「股票分紅制度」，在景氣低迷、進出口滑落、人心不振的時刻，應即刻恢復。
獎勵投資條例，是政府扶持產業發展的策略，從一九六○到九○年實施；接棒的是「促進產業升級條例」，透過投資抵減及租稅優惠與減免，有效提振民間投資意願，也帶動產業升級，創造經濟奇蹟。
不過，同樣是打著「公平正義」的大旗，政府在二○○九年底讓「促產條例」落日，全國統一改用「產業創新條例」，新興重要科技產業，從此少了租稅相關的優惠補助。
再來說員工股票分紅制度，這是聯電最早提出來吸引人才的激勵工具，竹科廠商跟進，不僅吸引海外人才，國內人才也為了績效，全力打拚，形成正向循環。
這項制度誘因，也因礙於「普遍觀瞻」不佳，改為分紅費用化，員工福利大大縮水，流動率大增。原用來留才的「股票選擇權」，也因股票要課稅，讓人裹足不前，加上證所稅、證交稅，業界甚至有「股票送人，人家都不要」的說法。
恢復創新雙引擎，既能帶動新事業投入，也能刺激就業，吸引年輕人投入，從而活絡經濟。
再談勞委會近日將定調的勞工基本工資案，在中研院下修全年ＧＤＰ預測值到百分之一點九四時刻，調薪將如雪上加霜，增加資方成本。
勞動成本攸關企業營運，因為基本工資的緣故，台灣外勞成本已高於香港、新加坡等地，景氣不佳時，勞動成本影響企業獲利更大。在外勞薪資不能與基本薪資脫鉤、本勞又期待加薪的拉力中，在此大膽提出變通之道，即：不提高基本薪資，以免拉升雇用外勞成本，由政府制定政策，鼓勵企業僱用本勞、為本勞加薪（本勞所得基本上用在台灣整體經濟，外勞所得則匯出台灣）；一方面增加本勞收入，刺激就業，也降低企業勞動成本。
台灣政黨政治成形，在民主體制下，領導人無法霸權、強權、濫權，在兩黨對峙、空耗情況下，我們看到政黨所為，不過是「選舉機器」，鮮少見到為謀民眾長遠福祉而制定政策、建立制度，並推動改革的組織；選舉時，政黨有某種程度的團結，選舉後，黨員各行其是，在此境況下，任一黨當選的總統，都將難逃「跛腳」的命運。
我們必須深思的是：如何產生真正為全民理想奮鬥的政黨？兩黨能自行改變嗎？還是台灣就此沉淪，永無進步之日？
（作者宣明智為聯電榮譽副董事長）
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