美牛順利解決,繼ECFA後,台灣第二塊融入區域經濟整合的「敲磚石」終於鋪好。但這兩個攸關台灣經濟發展的關鍵鑰匙,馬政府卻都經歷漫長跌撞,直到最後關頭才勉強取得。執政團隊在如釋重負之餘,應潛心反省「慘勝」原因,不要重蹈覆轍。
為了避免被邊緣化,馬政府2009年開始推動與大陸簽訂綜合性經濟協議。但在反中思維及國安疑慮下,在野黨持反對意見,將ECFA稱為「糖衣毒藥」。原本嚴肅的國家經濟發展議題變成藍綠口水大戰,ECFA則被簡化成「愛台」或「賣台」。
在升高的民意疑慮下,馬政府仍在2010年六月底簽署ECFA。民進黨對馬政府「傾中賣台」、「喪權辱國」抨擊齊出,最後藍綠在立院七月第一次臨時會正式對決,一事無成,只見水杯、垃圾筒和計時器亂飛;直到八月第二次臨時會,ECFA經過十九次表決才蹣跚過關。
不到兩年,美牛又重演ECFA的悲慘命運。二月初,馬總統接見美國在台協會主席薄瑞光,主動觸及美牛問題。在民意狀況不明、我方戰術未擬妥的情形下,貿然丟出攸關民生的敏感議題,等於壓縮自己迴旋空間,也給在野黨可乘之機。
美牛案一路發展下來,馬政府始終被壓著打、被動回應。專家會議被解讀成拿學者背書;以科學佐證的政策被質疑是早有定見甚至已私下承諾。當美牛被在野黨指為「毒牛」,焦點早已模糊,民眾已看不見政府想挽回國家身處區域經濟劣勢的苦心。
五月,中日韓啟動三邊自由貿易談判,馬政府原以為可順勢將美牛轉回經貿面,結果卻是綠委齊心夜宿議場,藍委雷大雨小虛應故事。美牛背後有藍綠都買帳的美國撐腰,卻落得比摻雜統獨因素的ECFA更慘下場,得靠聯合國食品法典委員會的無心插柳,才能勉強收割。
歷史為何重演?馬政府該捫心自問。棒球場上的逆轉勝可以激勵人心,國家政策的逆轉勝卻是打擊領導威信。未來三年多還有很多事要做,馬政府要謹記ECFA和美牛的前車之鑑。
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